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HISTORIA DE CONNEX

En su cumbre de Bruselas en junio de 2014, los líderes del G7 anunciaron “una nueva iniciativa dirigida a reforzar la asistencia en la negociación de contratos complejos (CONNEX), a fin de ofrecer a los países socios en vías de desarrollo una pericia extensa y completa para negociar contratos comerciales complejos, centrándose inicialmente en el sector extractivo”. Este hito fue precedido de años de diálogo, trabajo dedicado y coordinación entre diversos interlocutores. Más abajo encontrará la grabación del proceso dinámico de cómo se creó la iniciativa CONNEX y su Unidad de Asistencia.

El comienzo del proceso

El proceso que finalmente condujo a la creación de la Unidad de Asistencia de CONNEX fue iniciado en 1999 por el Departamento de Investigación, dirigido por Karl P. Sauvant, de la División de Inversión de UNCTAD. La propuesta consistía en crear un centro de ayuda para contratos de inversión (ICAF) que ayudara a los países en vías de desarrollo a negociar mejores contratos para proyectos a gran escala en los que estuvieran involucrados inversores extranjeros. Fue probado primero en un taller con participantes del sector privado y organizado por el Centro para el Estudio de la Innovación Financiera (Centre for the Study of Financial Innovation – CSFI) en Londres en febrero de 2002, seguido de un taller informal de UNCTAD en diciembre de 2003.

 

El proceso fue trasladado entonces a la Universidad de Columbia, donde el Programa de Inversión Internacional de Columbia (Columbia Program on International Investment, CPII, centro conjunto de la Facultad de Derecho de la Universidad de Columbia y del Earth Institute de la Universidad de Columbia) organizó un evento en mayo de 2006 para recabar opiniones de juristas expertos, complementado con conferencias con representantes de los países menos desarrollados.

 

El proceso recibió otro impulso importante cuando la Escuela de Gobierno Humboldt-Viadrina, dirigida por Peter Eigen, se sumó al esfuerzo. Siguieron una serie de talleres para seguir desarrollando la idea de la “asistencia en negociaciones contractuales para países anfitriones en vías de desarrollo”, el último de ellos celebrado en Monrovia, Liberia, en julio de 2013. Como resultado, surgió la Declaración de Monrovia. Esta abogó por tres enfoques complementarios para mejorar la asistencia ya existente para negociaciones: (1) un mecanismo de intercambio de información y coordinación, posiblemente, en forma de un portal con una base de datos en línea; (2) un centro de asistencia para negociaciones contractuales; y (3) una unidad de asesoramiento de respuesta rápida, que movilizara competencias multidisciplinares para intervenir cuando los gobiernos necesiten un asesoramiento oportuno y asequible antes de las negociaciones y durante las mismas.

La creación del Portal de Asistencia para Negociaciones

El primer enfoque fue implementado posteriormente por el Centro de Inversiones Sostenibles de Columbia (CCSI, el CPII renombrado). Creó el Portal de Asistencia para Negociaciones que proporciona información a los negociadores. Más concretamente, “pretende abordar la falta de intercambio de información y coordinación, mejorando la accesibilidad y visibilidad de herramientas y recursos útiles y la asistencia técnica disponible para asistir a los gobiernos en el proceso de inversiones” (véase https://negotiationsupport.org/about). CCSI también organizó talleres para coordinar a los proveedores de asistencia.

Iniciación oficial en la Cumbre del G7 en Bruselas en 2014

El segundo y tercer enfoque de la Declaración de Monrovia fueron iniciados por el G7 en 2014 en el marco de la iniciativa recién lanzada de Reforzar la Asistencia para Negociaciones Contractuales Complejas (Strengthening Assistance for Complex Contract Negotiations, abreviada CONNEX). A la Iniciativa CONNEX le fue asignada la tarea de proporcionar a los países socios en vías de desarrollo competencias exhaustivas y concretas para negociar los contratos comerciales complejos, basándose en el trabajo que se había realizado anteriormente.

 

Descargue aquí los documentos de la Declaración de la Cumbre de Bruselas.

Reafirmación durante la Cumbre del G7 de 2015 en Elmau y de la Cumbre del G7 de 2016 en Ise-Shima

Durante la presidencia alemana, la Cumbre del G7 de 2015 en Schloss Elmau (Alemania) reafirmó el compromiso con la Iniciativa CONNEX, aprobando también un código de conducta para los proveedores de asistencia y alentando a llevar a cabo proyectos piloto bajo la consigna de la Iniciativa CONNEX. Los resultados de la Cumbre de Elmau con respecto a la iniciativa CONNEX fueron aplaudidos explícitamente por una Decisión de la Asamblea de la Unión Africana.

 

En su Cumbre de ISE-Shima, celebrada durante la presidencia japonesa del G7 en mayo de 2016, los líderes del G7 se comprometieron a intensificar los esfuerzos al amparo de la iniciativa CONNEX, entre otras cosas, aprobando los Principios Rectores de CONNEX para un Desarrollo Sostenible, concebidos para facilitar la movilización de recursos domésticos en los países en vías de desarrollo, contribuyendo de esta forma a la consecución de los ODS.

 

Paralelamente, pero con total independencia de los diálogos conducentes a la creación de una estructura institucional para prestar asistencia en negociaciones contractuales, el Gobierno de Alemania promovió el Foro de Asistencia para Negociaciones de CONNEX (CONNEX Negotiations Support Forum, NSF) entre 2015 y 2017, en el marco del Diálogo de la OCDE sobre políticas de desarrollo basado en los recursos naturales. El objetivo era mejorar el intercambio de conocimientos y el aprendizaje entre homólogos sobre la asistencia en negociaciones contractuales entre países colaboradores, proveedores de asistencia e inversores.

 

Para más información sobre los diálogos y resultados, consulte el sitio web del Diálogo de la OCDE sobre políticas de desarrollo basado en los recursos naturales.

Lanzamiento de la Unidad de Asistencia de CONNEX por parte de Alemania en enero de 2017

Durante la Conferencia Internacional sobre el Desarrollo de Capacidades y Transparencia de la Iniciativa CONNEX del G7, celebrada en 2016 en Tokio, y tras una serie de reuniones preparatorias en el marco del G7, el representante personal de la Canciller alemana para África, Günter Nooke, anunció la creación de la Unidad de Asistencia de CONNEX por parte de Alemania.

 

Posteriormente, la Unidad de Asistencia de CONNEX, formada por una Junta Directiva, un Comité Consultivo y una Secretaría, fue lanzada en enero de 2017. La función principal de la Unidad de Asistencia de CONNEX es asistir a los países en vías de desarrollo y a las economías en transición solicitantes en cualquier parte del mundo en la negociación de contratos de inversión complejos a gran escala, guiándose únicamente por los intereses de los gobiernos solicitantes. Podrá encontrar más información sobre el mandato y las actividades de la Unidad de Asistencia de CONNEX en otros apartados de este sitio web.

El comienzo del proceso

El proceso que finalmente condujo a la creación de la Unidad de Asistencia de CONNEX fue iniciado en 1999 por el Departamento de Investigación, dirigido por Karl P. Sauvant, de la División de Inversión de UNCTAD. La propuesta consistía en crear un centro de ayuda para contratos de inversión (ICAF) que ayudara a los países en vías de desarrollo a negociar mejores contratos para proyectos a gran escala en los que estuvieran involucrados inversores extranjeros. Fue probado primero en un taller con participantes del sector privado y organizado por el Centro para el Estudio de la Innovación Financiera (Centre for the Study of Financial Innovation – CSFI) en Londres en febrero de 2002, seguido de un taller informal de UNCTAD en diciembre de 2003.

 

El proceso fue trasladado entonces a la Universidad de Columbia, donde el Programa de Inversión Internacional de Columbia (Columbia Program on International Investment, CPII, centro conjunto de la Facultad de Derecho de la Universidad de Columbia y del Earth Institute de la Universidad de Columbia) organizó un evento en mayo de 2006 para recabar opiniones de juristas expertos, complementado con conferencias con representantes de los países menos desarrollados.

 

El proceso recibió otro impulso importante cuando la Escuela de Gobierno Humboldt-Viadrina, dirigida por Peter Eigen, se sumó al esfuerzo. Siguieron una serie de talleres para seguir desarrollando la idea de la “asistencia en negociaciones contractuales para países anfitriones en vías de desarrollo”, el último de ellos celebrado en Monrovia, Liberia, en julio de 2013. Como resultado, surgió la Declaración de Monrovia. Esta abogó por tres enfoques complementarios para mejorar la asistencia ya existente para negociaciones: (1) un mecanismo de intercambio de información y coordinación, posiblemente, en forma de un portal con una base de datos en línea; (2) un centro de asistencia para negociaciones contractuales; y (3) una unidad de asesoramiento de respuesta rápida, que movilizara competencias multidisciplinares para intervenir cuando los gobiernos necesiten un asesoramiento oportuno y asequible antes de las negociaciones y durante las mismas.

 

La creación del Portal de Asistencia para Negociaciones

El primer enfoque fue implementado posteriormente por el Centro de Inversiones Sostenibles de Columbia (CCSI, el CPII renombrado). Creó el Portal de Asistencia para Negociaciones que proporciona información a los negociadores. Más concretamente, “pretende abordar la falta de intercambio de información y coordinación, mejorando la accesibilidad y visibilidad de herramientas y recursos útiles y la asistencia técnica disponible para asistir a los gobiernos en el proceso de inversiones” (véase https://negotiationsupport.org/about). CCSI también organizó talleres para coordinar a los proveedores de asistencia.

Iniciación oficial en la Cumbre del G7 en Bruselas en 2014

El segundo y tercer enfoque de la Declaración de Monrovia fueron iniciados por el G7 en 2014 en el marco de la iniciativa recién lanzada de Reforzar la Asistencia para Negociaciones Contractuales Complejas (Strengthening Assistance for Complex Contract Negotiations, abreviada CONNEX). A la Iniciativa CONNEX le fue asignada la tarea de proporcionar a los países socios en vías de desarrollo competencias exhaustivas y concretas para negociar los contratos comerciales complejos, basándose en el trabajo que se había realizado anteriormente.

 

Descargue aquí los documentos de la Declaración de la Cumbre de Bruselas.

Reafirmación durante la Cumbre del G7 de 2015 en Elmau y de la Cumbre del G7 de 2016 en Ise-Shima

Durante la presidencia alemana, la Cumbre del G7 de 2015 en Schloss Elmau (Alemania) reafirmó el compromiso con la Iniciativa CONNEX, aprobando también un código de conducta para los proveedores de asistencia y alentando a llevar a cabo proyectos piloto bajo la consigna de la Iniciativa CONNEX. Los resultados de la Cumbre de Elmau con respecto a la iniciativa CONNEX fueron aplaudidos explícitamente por una Decisión de la Asamblea de la Unión Africana.

 

En su Cumbre de ISE-Shima, celebrada durante la presidencia japonesa del G7 en mayo de 2016, los líderes del G7 se comprometieron a intensificar los esfuerzos al amparo de la iniciativa CONNEX, entre otras cosas, aprobando los CONNEX Principios Rectores de CONNEX para un Desarrollo Sostenible, concebidos para facilitar la movilización de recursos domésticos en los países en vías de desarrollo, contribuyendo de esta forma a la consecución de los ODS.

 

Paralelamente, pero con total independencia de los diálogos conducentes a la creación de una estructura institucional para prestar asistencia en negociaciones contractuales, el Gobierno de Alemania promovió el Foro de Asistencia para Negociaciones de CONNEX (CONNEX Negotiations Support Forum, NSF) entre 2015 y 2017, en el marco del Diálogo de la OCDE sobre políticas de desarrollo basado en los recursos naturales. El objetivo era mejorar el intercambio de conocimientos y el aprendizaje entre homólogos sobre la asistencia en negociaciones contractuales entre países colaboradores, proveedores de asistencia e inversores.

 

Para más información sobre los diálogos y resultados, consulte el sitio web del Diálogo de la OCDE sobre políticas de desarrollo basado en los recursos naturales.

Lanzamiento de la Unidad de Asistencia de CONNEX por parte de Alemania en enero de 2017

Durante la Conferencia Internacional sobre el Desarrollo de Capacidades y Transparencia de la Iniciativa CONNEX del G7, celebrada en 2016 en Tokio, y tras una serie de reuniones preparatorias en el marco del G7, el representante personal de la Canciller alemana para África, Günter Nooke, anunció la creación de la Unidad de Asistencia de CONNEX por parte de Alemania.

 

Posteriormente, la Unidad de Asistencia de CONNEX, formada por una Junta Directiva, un Comité Consultivo y una Secretaría, fue lanzada en enero de 2017. La función principal de la Unidad de Asistencia de CONNEX es asistir a los países en vías de desarrollo y a las economías en transición solicitantes en cualquier parte del mundo en la negociación de contratos de inversión complejos a gran escala, guiándose únicamente por los intereses de los gobiernos solicitantes. Podrá encontrar más información sobre el mandato y las actividades de la Unidad de Asistencia de CONNEX en otros apartados de este sitio web.