© GIZ / Dirk Ostermeier

EJEMPLOS DE LA ASISTENCIA DE CONNEX

Las actividades de asistencia de CONNEX han sido implementadas en varios países. Las primeras medidas piloto comenzaron ya a finales de 2015 en Liberia y hasta la fecha más de diez países se han beneficiado directamente de la asistencia de CONNEX.

 

La asistencia de CONNEX puede ser solicitada durante las (re)negociaciones directas, así como durante la fase previa a la negociación, cuando un gobierno se está preparando para las (re)negociaciones inminentes.

ASISTENCIA PREVIA A LA NEGOCIACIÓN

 

Hemos puesto en práctica una serie de medidas de asistencia fructíferas en las fases previas a la negociación que permiten a los gobiernos tomar decisiones estando informados. A modo de ejemplo, cabe señalar los siguientes casos:

 

  • Guinea, Liberia y Tanzania: examen y revisión de modelos financieros para proyectos de recursos naturales, incluyendo el desarrollo de capacidades en la modelización financiera para las instituciones gubernamentales relevantes.
  • Malí and Mozambique: se ha llevado a cabo el desarrollo de capacidades en la concepción e implementación de negociaciones contractuales en general utilizando, en la medida de lo posible, las negociaciones planificadas como estudios de casos prácticos.
  • Malí: un taller técnico sobre el cierre de minas como base para otras medidas de asistencia futuras en el país.
  • Kirguizistán: asistencia al gobierno con respecto a cuestiones importantes a tener en cuenta para un proceso de licitación fructífero.

 

Los gobiernos solicitantes han respaldado el enfoque de CONNEX, que combina la asistencia directa en las negociaciones con el desarrollo dirigido de capacidades, calificándolo de sumamente valioso y con efectos de larga duración.

ASISTENCIA DIRECTA EN LAS NEGOCIACIONES

 

La asistencia directa en las negociaciones constituye el núcleo de las actividades de CONNEX. Actualmente, CONNEX está desempeñando (o preparando) su actividad en cinco países, asistiendo a los gobiernos en negociaciones contractuales a gran escala, así como en renegociaciones.

 

En todos los casos, los expertos de CONNEX se sientan junto a los funcionarios del gobierno en las rondas de negociación para proporcionar asistencia ad-hoc a los equipos de negociación. Adicionalmente, los expertos de CONNEX trabajan estrechamente con los equipos de negociación a la hora de esclarecer la finalidad general y los objetivos que le gustaría alcanzar al gobierno, mientras se preparan los pormenores para las próximas rondas de negociación.

 

La asistencia prestada difiere en cuanto a su objetivo. Al efecto de ayudar a visualizar los tipos de asistencia que brindamos, proporcionamos más abajo información sobre algunas asistencias directas en negociaciones que hemos prestado o que estamos prestando actualmente.

 

Por favor, observe: Los países en los que CONNEX está proporcionando o preparando en estos momentos asistencia directa se mantienen anónimos por razones de confidencialidad.

 

  • Un país se dirigió a nosotros con una solicitud concerniente a una empresa minera líder a nivel mundial que está realizando un proyecto que es el contribuidor individual más significativo al PIB del país. La empresa no estaba cumpliendo con sus obligaciones contractuales financieras y de desarrollo (infraestructura) frente al país y había explotado los depósitos discrepando de lo acordado. Se requería una renegociación y el gobierno solicitó asistencia para supervisar la comprobación del cumplimiento y la revisión del modelo financiero para el proyecto.
  • Un país que estaba a punto de convocar una licitación para dos proyectos (uno en terreno no urbanizado, otro en un área industrial abandonada) se dirigió a nosotros con la solicitud de proporcionar asistencia en el proceso. La asistencia que precisan incluye, en primer lugar, evaluar los datos geológicos y después asistir en el proceso de licitación, examinando y revisando las especificaciones de la licitación y preparando un modelo financiero. Para el proyecto en el área industrial abandonada, necesitan primero un análisis de las condiciones de mercado bajo las cuales los inversores internacionales estarían interesados en el proyecto.
  • Un país que acababa de comenzar a negociar un convenio de minería con una empresa que ya ha concluido un estudio de viabilidad se ha dirigido a nosotros con una solicitud de asistencia jurídica para dicho proceso. El equipo jurídico tendría que redactar un convenio de minería articulado con leyes nacionales, regionales e internacionales. También tendrían que desarrollar los instrumentos jurídicos vinculados al convenio de minería, proporcionar asesoramiento en lo relativo a la estructura jurídica óptima para el país en el convenio, así como redactar y preparar todos los contratos auxiliares. Asimismo, se solicitó al equipo que formara parte de las rondas de negociación.
  • Un país se dirigió a nosotros con la petición de trabajar con ellos en el proyecto mineral más importante del país. El proyecto fue negociado inicialmente (y poco después modificado) tras un período de especial agitación en el país. Más de una década después de la negociación inicial y modificación, el paisaje de gobierno ha cambiado significativamente y el proyecto ha cambiado de manos. Nuestro cliente está planeando renegociar el acuerdo del proyecto para reflejar las políticas actuales del gobierno y para asegurar un reparto equitativo de los beneficios. El equipo que trabaja con el equipo negociador está formado por personas con competencias jurídicas, financieras, estratégicas y técnicas (especializadas en el mineral correspondiente). La asistencia abarca el trabajo preparatorio previo a la negociación y se extiende durante las rondas de negociación.

En uno de estos casos, un experto financiero de CONNEX estaba asistiendo al equipo negociador en una serie de negociaciones y renegociaciones. Cuando era necesario, se le unía un experto en minerales que era capaz de proporcionar la información técnica necesaria, sobre la base de cuáles podrían ser los futuros diálogos que podrían tener lugar. Los primeros resultados mostraron que el asesor fue capaz de identificar opciones ocultas para generar ingresos para el gobierno a través del ajuste del modelo financiero por un total de hasta aproximadamente 250 millones de USD una vez realizado plenamente el proyecto.

 

En los próximos meses y años está previsto que se implementen más peticiones de actividades de asistencia directa para negociaciones. Nuestra experiencia hasta el momento ha dejado patente el significado y la relevancia de la asistencia multidisciplinar que puede ser necesaria de una sola vez, pero también en diferentes fases del proceso de negociación.

 

Estamos añadiendo continuamente información sobre ejemplos de la asistencia proporcionada por CONNEX, prestando siempre atención a la confidencialidad. La Unidad de Asistencia de CONNEX se esfuerza por recopilar y presentar las opiniones de los gobiernos solicitantes sobre la calidad y el valor añadido de la asistencia recibida.